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军队物资采购改革6年历程回顾

时间:2019-07-01 16:02  作者:admin  来源:未知  查看:  
内容摘要:自2001年作出深化采购制度改革决策部署以来,军队物资采购工作积极顺应新军事变革和市场经济发展的要求,逐步形成统一管理、分工明确、有效监督、顺畅高效的新型物资采购制度,有效保障了军队建设和军事斗争准备的需要,为落实从严治军、促进党风廉政建...

  自2001年作出深化采购制度改革决策部署以来,军队物资采购工作积极顺应新军事变革和市场经济发展的要求,逐步形成统一管理、分工明确、有效监督、顺畅高效的新型物资采购制度,有效保障了军队建设和军事斗争准备的需要,为落实从严治军、促进党风廉政建设和提高军事经济效益发挥了重要作用。

  6年来,军队物资采购改革在克服困难中前进,在解决矛盾中发展,采购工作呈现出许多可喜的变化——

  事件回放:2007年5月以来,猪肉等副食品价格居高不下。仅猪肉一项,北京卫戍区某高炮团每天就增加开销1100多元,相当于一个普通士兵100天的伙食费用。

  负责这个团13个连队伙食单位主副食集中采购的团军需部门及时调整采购方案——放弃到集贸市场采购猪肉,与肉联厂签订长期供肉合同,购买相对便宜的鸡鸭肉和水产品,既保证猪肉的稳定供给和质量,又平衡了官兵的膳食需要。

  声音(总后勤部部长):凡需要又能集中采购的物资,要用制度逐步强化执行。这是实现保障有力的一种手段。

  以往,采购基本上是由各单位、各部门自行组织,一度是“千军万马跑市场”“家家户户搞采购”,采购效益比较低。2001年改革至今,各级普遍确立了统一计划、集中采购、分段管理、相互制约的采购模式,对标准限额以上的采购项目,由军队物资采购机构统一面向市场、集中组织采购,由过去部队派人跑市场搞采购,变为今天的不出营门、由供应商配送服务上门。

  数字:目前,全军纳入集中采购的物资达到24类1100多种,年度物资集中采购总额由改革初期16亿元增加到220亿元,几年来累计集中采购物资758亿元,节省经费53亿元。

  事件回放:2005年6月的一次应急采购演习上,总后北京物资采购供应站通过网上竞价,成功采购到37台电脑。

  在实际竞价采购的30分钟里,11家供应商由计算机系统自动分配代号,竞价看板上反映出的只有厂商代号和报价。几乎在竞价结束前1秒,一家供应商报出了27.01万元的最低价,电脑系统随即将之锁定。通过竞价采购到的37台电脑,平均单价7300元,低于市场价700元。

  声音(总后勤部部长):推行军队物资采购改革,是军委、总部的战略决策,是适应国家政府采购制度改革形势,推进后勤政策制度创新、加强党风廉政建设的重大举措。

  过去,采购采用传统的一对一方式,容易出现“暗箱操作”“权力寻租”等。现在,各级物资采购工作,普遍按照事业部门提出需求、主管部门归口管理、采购机构组织采购、财务部门集中支付、纪检审计部门实行监督的要求,实行分段管理,多家参与监督,程序规范透明。

  数字:自2001年批转总后勤部关于《深化军队物资、工程、服务采购改革总体方案》以来,总部先后制定出台了《军队物资采购管理规定》《军队物资招标管理规定》《军队物资采购评审专家管理办法》《军队物资供应商库管理办法》《军队物资采购信息公告管理办法》等12个法规制度,保证了采购活动的规范有序进行。

  事件回放:广西边防某部远离城镇,交通不便,官兵们连买一支牙膏都得翻山越岭,有的哨所战士请假到县城买东西,大半时间要耗在路上。2007年1月初,这个部队利用局域网开设了“网上购物中心”。驻守在边防线上的官兵,如需购买日常生活用品,轻点鼠标,“网上购物中心”就会在约定时间内送货上门。

  声音(总后军需物资油料部部长周林和):过去,物资采购基本上是采取传统的手工操作、面对面的方式来进行管理和组织采购。2005年11月1日,“军队物资采购网”正式向社会开通。点击这个网,就可快速查询市场物资供应信息和供应商情况,包括办公设备、电脑、影音设备、文体器材和保洁用品等在内的10大类69个小类物资可直接在网上进行采购。2006年9月至今,仅总后机关就有636万元的零星通用消耗物品是通过这个网采购的。

  数字:目前,有1570多家协议供应商和723个评审专家直接服务于网上采购。

  事件回放:2007年国庆期间,一场专为军人举办的特殊购物活动,在石家庄拉开序幕,各种琳琅满目的商品,不仅让部队官兵目不暇接,还实实在在地享受到了价格的优惠。军队区域联合物资采购是北京军区率先在全军推行的一种全新模式,他们根据驻军的消费需求,通过招标选择协议供应商,并利用社会资源构建起军队物资协议采购和供应平台,从而把集团购买的优势惠及到每个官兵。

  声音(总后军需物资油料部物资采购管理局局长王超):区域联合物资采购是进一步深化、拓展采购改革又一个有效平台,在实现经济、军事效益的同时也体现了很好的政治效益。过去,物资采购主要是在建制系统单位进行集中采购。现在,通过把驻城市部队联合起来,统一面向市场,统一组织集中采购,可以共享规模采购所带来的优惠价格和售后服务,同时让部队官兵个人及家属的零星采购也享受规模集中采购的实惠。

  数字:2007年6月以来,仅石家庄驻军,就通过区域联合物资采购方式共采购各类物资3500万元,节约经费700万元。

  事件回放:2004年12月28日8时,印度洋海啸发生后,总后北京物资采购供应站接到命令,在当晚8时前筹措价值800万元的救灾物资,并在下午4时送抵首都国际机场。他们采购的主要是牛肉、羊肉、鸡肉、饼干、奶粉等,既要保证质量,还要符合灾民的饮食习惯。

  供应商传来的消息显示,现存货物不能满足需要。他们随即启动应急采购机制,组织大型超市和生产厂家进行应急生产备货,用两个小时就落实了全部采购计划。当晚8时,中国救援专机飞抵斯里兰卡,食品袋上印着的生产日期是2004年12月28日。

  声音(总后军需物资油料部部长周林和):援外物资采购工作,是国家和军队外事工作的重要组成部分。近年来,我们平均每8天就受领一批援外物资采购任务,不仅数量批次多,而且技术质量标准高,保障时限要求急。特别是在完成印度洋海啸、美国“卡特里娜”飓风、南亚地震、朝鲜水灾等重大国际人道主义紧急救援行动中,承担采购任务的同志不负重托,不辱使命,出色地完成物资应急采购任务,有力地配合了国家和军队的外交行动,受到了党中央、国务院和的肯定和国际社会广泛赞誉。

  数字:2001年以来,军队先后完成了对85个国家和地区209批次、价值6亿元的援外物资采购任务。

  结束语(总后军需物资油料部部长周林和):改革如逆水行舟,不进则退。下一步军队物资采购改革发展的总体思路,就是要按照“深化、拓展、配套”的要求,努力实现采购体制一体化、采购活动规范化、采购手段信息化、采购队伍专业化、采购管理科学化,全面建立起具有我军特色的现代物资采购制度,为我军忠实履行新时期新使命提供坚强有力的采购保障和服务。(江山、胥金章、李国利)